REACH的目的

　　保護(hù)人類健康和環(huán)境；保持和提高歐盟化學(xué)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；增加化學(xué)品信息的透明度；減少脊椎動(dòng)物試驗(yàn)；與歐盟在WTO框架下的國(guó)際義務(wù)相一致。 　　從實(shí)質(zhì)意義上講，REACH法規(guī)將促進(jìn)化學(xué)工業(yè)的革新，使其生產(chǎn)更安全的產(chǎn)品，刺激競(jìng)爭(zhēng)和增長(zhǎng)。與現(xiàn)行復(fù)雜的法規(guī)體系不同， REACH將在歐盟范圍內(nèi)創(chuàng)建一個(gè)統(tǒng)一的化學(xué)品管理體系，使企業(yè)能夠遵循同一原則生產(chǎn)新的化學(xué)品及其產(chǎn)品。

REACH的主要內(nèi)容

　　注冊(cè)（Registration） 年產(chǎn)量或進(jìn)口量超過(guò)1噸的所有化學(xué)物質(zhì)需要注冊(cè)，年產(chǎn)量或進(jìn)口量10噸以上的化學(xué)物質(zhì)還應(yīng)提交化學(xué)安全報(bào)告。 　　評(píng)估（Evaluation） 包括檔案評(píng)估和物質(zhì)評(píng)估。檔案評(píng)估是核查企業(yè)提交注冊(cè)卷宗的完整性和一致性。物質(zhì)評(píng)估是指確認(rèn)化學(xué)物質(zhì)危害人體健康與環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)性。 　　許可（Authorization） 對(duì)具有一定危險(xiǎn)特性并引起人們高度重視的化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和進(jìn)口進(jìn)行授權(quán)，包括CMR，PBT ，vPvB等。 　　限制（Restriction） 如果認(rèn)為某種物質(zhì)或其配置品、制品的制造、投放市場(chǎng)或使用導(dǎo)致對(duì)人類健康和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)不能被充分控制，將限制其在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口。 　　注：PBT 持久性、生物富積和毒性化學(xué)物質(zhì) 　　vPvB 高持久性、高度生物富積化學(xué)物質(zhì) 　　CMR 致癌性、誘變性和生物毒性物質(zhì)

REACH制度影響對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的影響

　　一、影響產(chǎn)業(yè)范圍廣：除了對(duì)化工企業(yè)有直接影響外，REACH將對(duì)包括紡織、機(jī)電、玩具、家具等所有的生產(chǎn)化工下游產(chǎn)品的企業(yè)產(chǎn)生影響，所涉及的產(chǎn)品有100多萬(wàn)種。 　　二、企業(yè)出口成本大大增加：據(jù)歐盟估算，每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測(cè)費(fèi)用約需8.5萬(wàn)歐元，每一種新物質(zhì)的檢測(cè)費(fèi)用約需57萬(wàn)歐元。 　　三、要求的數(shù)據(jù)量大：REACH要求提供化學(xué)品安全數(shù)據(jù)表、安全評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等一系列的注冊(cè)檔案技術(shù)文件，涉及的數(shù)據(jù)量復(fù)雜龐大。 　　REACH注冊(cè)流程圖

注冊(cè) Registration

　　要求年產(chǎn)量超過(guò)1噸的所有現(xiàn)有化學(xué)品和新化學(xué)品及應(yīng)用于各種產(chǎn)品中的化學(xué)物質(zhì)注冊(cè)其基本信息。只有通過(guò)注冊(cè)的物質(zhì)才能在歐盟內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口。 　　每一個(gè)物質(zhì)的生產(chǎn)商和進(jìn)口商須向化學(xué)管理署提交該物質(zhì)的注冊(cè)檔案，并繳納相應(yīng)的費(fèi)用。但是要求聯(lián)合提交同一個(gè)物質(zhì)的注冊(cè)信息，即遵循“一個(gè)物質(zhì)，一次注冊(cè)”原則。作為聯(lián)合注冊(cè)的成員，可以與其他成員共同分?jǐn)傋��?cè)的費(fèi)用。 　　為了易于管理、接受大量注冊(cè)檔案的提交，提交給化學(xué)署的注冊(cè)檔案需電子化處理。化學(xué)管理署會(huì)給每一個(gè)收到的注冊(cè)檔案一個(gè)注冊(cè)編號(hào)和注冊(cè)日期，并立刻把這些信息傳遞給注冊(cè)人。 　　在提交注冊(cè)文檔后的三周內(nèi)，化學(xué)署會(huì)對(duì)提交的注冊(cè)文檔作一個(gè)完整性確認(rèn)，以確定該檔案符合REACH注冊(cè)的要求。如果注冊(cè)檔案不完整，化學(xué)署將在注冊(cè)提交之日起的三周內(nèi)，通知注冊(cè)人在規(guī)定的期限內(nèi)提交進(jìn)一步信息，把注冊(cè)檔案補(bǔ)充完整。 　　對(duì)于分階段物質(zhì)，提供了預(yù)注冊(cè)程序。通過(guò)預(yù)注冊(cè)的物質(zhì)，就可以繼續(xù)在歐盟內(nèi)生產(chǎn)和銷售，只須在規(guī)定的最后期限前通過(guò)正式注冊(cè)。 　　對(duì)于分階段物質(zhì)，在期限內(nèi)有大量的注冊(cè)需要完成。因此，化學(xué)署對(duì)于每個(gè)提交的注冊(cè)，需要在在3周內(nèi)檢查注冊(cè)的資料是否完整；但是對(duì)于在截止日期前2個(gè)月內(nèi)提交的每個(gè)注冊(cè)，歐盟將在3個(gè)月內(nèi)來(lái)檢查注冊(cè)是否完整。 　　注冊(cè)人需要在設(shè)定的期限內(nèi)向化學(xué)署提交更新的檔案，要求提交缺少的信息。然后化學(xué)署確定這些信息的提交日期，在3個(gè)星期內(nèi)對(duì)更新的檔案再進(jìn)一步檢查其完整性。 　　如果注冊(cè)人沒(méi)在期限內(nèi)能完成注冊(cè)，注冊(cè)將被化學(xué)署拒絕，制造商或進(jìn)口商將不能開(kāi)始或繼續(xù)物質(zhì)的制造或進(jìn)口。 　　如果有必要，化學(xué)署將會(huì)轉(zhuǎn)送注冊(cè)檔案、注冊(cè)號(hào)和日期、完整性檢查的結(jié)果給成員國(guó)當(dāng)局，制造商和進(jìn)口商確立能夠?qū)嵤┬袆?dòng)。為不完整的檔案提交的補(bǔ)充信息，連同第二次完整性檢查的結(jié)果提交給主管機(jī)關(guān)。 　　All the exisiting, new chemical substances itself and which applied to every manufacture need to registrate basic information when the output in quantities of 1 tonne or more per year.Only registered substances are allowed to be manufactured or imported. 　　Each manufacturer or importer of a substance shall submit his registration dossier for the substance to the Agency, accompanied by a fee.But they should submit the information of the same substance jointly,that is”one subject,one registration”.As a consortium member he only has to pay one third of the registration fee. 　　The registration dossiers submitted to the Agency will be handled electronically to facilitate the management of the expected amount of registrations that will be submitted. The Agency assigns a registration number and a registration date to each registration dossier received and immediately communicates this information to the registrant.

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